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188比分:土地合同是永久性的,这一次是明确的

时间:2019/12/18 13:19:25   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:1983年,中国在广大农村实行了家庭土地承包经营,这也是第一轮土地承包经营的标志性年份。根据相关规定,第一轮合同期限为15年,第二轮和第三轮合同期限分别为30年。这意味着第二轮合同的签字截止日期是2028年。尽管大多数来自两个合同到期有近十年的时间,但由于农业用地需要长期稳定的关...
    1983年,中国在广大农村实行了家庭土地承包经营,这也是第一轮土地承包经营的标志性年份。根据相关规定,第一轮合同期限为15年,第二轮和第三轮合同期限分别为30年。这意味着第二轮合同的签字截止日期是2028年。

尽管大多数来自两个合同到期有近十年的时间,但由于农业用地需要长期稳定的关系预期,尤其是现代农业的发展,往往需要长期规划和投资的土地,这使得进一步明确什么是政策“保持稳定土地承包关系不变”很长一段时间,也更加紧迫。

显然意见的所谓的“保持长时间稳定土地承包关系不变”不仅意味着家庭的农村集体土地承包制度不变,但也意味着特定字段分包给一个农民家庭不调整原则。

该意见指出,第二轮承包期满后,政府应坚持合同展期原则,不应打乱和重新分配承包地,继续提倡“增而不增,减而不减”的原则。换句话说,在三轮合同中,某一特定领域分包给某一家庭后仍然属于该家庭。农村集体及其成员之间土地承包关系是否具有连续性的标准是家庭。只要这个家庭存在,即使它已经迁移到城镇,农村集体承包的第一轮土地分包也不能破坏再分配。

一些农民和基层干部可能认为,农村土地承包经营制度已经走过了许多年。在早期,它通常是根据土地的质量来分配的。现在家庭人口变化很大。

这种调整观有其合理的因素。然而,在20世纪90年代末,当第二轮承包期开始时,一些地方政府对农民承包的土地进行了调整,引起了相当大的争议,影响了农村地区的社会稳定和农业生产力的发展。

目前,农业生产主要依靠机械,未来农业机械化水平也将提高。承包地期满后重新分配,不仅会引起纠纷,还会导致土地进一步碎片化,影响机械作业和适度规模作业。同时,重新分配承包地也会导致土地所有权的预期混乱,影响土地的大规模流转。

因此,第二轮合同到期后土地承包关系的延伸应包括稳定的承包地,这一般是利大于弊的。根据前期土地确权、登记发证改革试点情况,有必要尽可能确定农户的土地使用权。这一改革也将在第三轮合同期内生效。

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